Marruecos, Potencia Emergente en la Gobernanza Mundial de la IA - Especial 2025
Carta especial dedicada a la estrategia de IA de Marruecos: liderazgo en la ONU, ley Digital X.0, estrategia Marruecos Digital 2030, hub africano e infraestructuras soberanas.
Especial Marruecos e IA
Síntesis: Marruecos e IA 2025
Sumario de esta edición especial
Marruecos se afirma como una potencia emergente en la gobernanza mundial de la inteligencia artificial. Esta posición se basa en la convergencia de tres dinámicas: una diplomacia activa en el seno de las Naciones Unidas, una estrategia nacional estructurada (Digital X.0 y Marruecos Digital 2030) y un rol asumido de hub regional africano para la innovación digital.
Diplomacia proactiva en la ONU, ley marco Digital X.0, estrategia Marruecos Digital 2030, hub regional africano: el Reino construye metódicamente una soberanía digital ética y orientada hacia el desarrollo sostenible.
Figura clave: Amal El Fallah Seghrouchni
En el centro de esta estrategia se encuentra la Sra. Amal El Fallah Seghrouchni, Ministra Delegada encargada de la Transición Digital y de la Reforma de la Administración, profesora de IA en la UM6P y exdirectora del AI Movement. Su nombramiento ilustra una elección contundente: colocar a una científica de rango internacional al frente de una cartera estratégica.
Ella encarna el vínculo entre investigación de vanguardia, innovación aplicada y decisión pública. Bajo su supervisión, Marruecos no se limita a adoptar soluciones importadas: construye una soberanía digital ética, inscrita en el largo plazo y pensada para África.
Esta elección – confiar la transición digital a una experta científica – distingue el modelo marroquí de muchos países donde la decisión política permanece poco conectada a los desafíos técnicos de la IA.
Diplomacia internacional
Copatrocinador de la primera resolución de la ONU sobre IA, copresidencia de un Grupo de Amigos sobre la IA para el desarrollo sostenible, portavoz del Sur global en las instancias multilaterales.
Soberanía digital
Ley marco Digital X.0, identidad digital soberana, gobernanza de datos e interoperabilidad como pilares de una IA responsable y de una independencia tecnológica controlada.
Hub africano
Asociaciones Sur–Sur (Gabón, PNUD, etc.), hub D4SD, centro de datos de Dajla e Instituto Jazari: Marruecos se posiciona como plataforma técnica y normativa para África.
Un papel de primer plano en la gobernanza mundial de la IA
Un liderazgo único en el seno de las Naciones Unidas
Guiado por la Visión Real, Marruecos lidera una diplomacia anticipatoria sobre la IA. El Embajador Omar Hilale, Representante permanente ante la ONU, defiende una posición clara: el acceso equitativo a las herramientas, competencias e infraestructuras de IA es una cuestión de justicia y solidaridad, no un simple aspecto técnico.
"El acceso equitativo a las herramientas, competencias e infraestructuras de la IA no es una simple cuestión de asistencia técnica, sino una exigencia fundamental de justicia, innovación compartida y solidaridad."
— Embajador Omar Hilale, Representante permanente de Marruecos ante la ONUEsta postura resuena fuertemente en un contexto donde la brecha tecnológica se amplía entre países ricos y países emergentes. Marruecos aboga para que la IA sea considerada como un bien público mundial, y no como una herramienta de dominación económica. Recuerda que el Sur dispone de activos propios (juventud, diversidad de datos, necesidades específicas) que deben ser integrados a las discusiones globales.
Liderazgo diplomático
Marruecos juega un papel de "puente" entre bloques geopolíticos, beneficiándose de una credibilidad particular como país no alineado tecnológicamente, capaz de dialogar con Occidente, China y el resto de África.
- • Copatrocinio de la primera resolución de la ONU sobre IA con Estados Unidos
- • Copresidencia de un Grupo de Amigos sobre la IA al servicio de los ODS
- • Único país árabe y africano invitado a copatrocinar la iniciativa, posición de portavoz del continente
Fuentes: maroc.ma, L'Économiste
Abogar por una IA ética y responsable
Un enfoque pragmático de la seguridad
Durante un debate de alto nivel del Consejo de Seguridad en julio de 2024, el ministro Nasser Bourita presenta la IA como una tecnología de doble filo. Por primera vez, el Consejo aborda la IA como una amenaza potencial para la paz y la seguridad internacionales.
Marruecos advierte sobre la proliferación incontrolada de sistemas de IA que pueden reforzar las capacidades de grupos maliciosos: armas autónomas, ciberataques masivos, manipulación de la información a gran escala. El mensaje es claro: sin un marco normativo vinculante, la IA puede convertirse en un factor de desestabilización mayor.
Amenazas identificadas
- • Ciberataques sofisticados contra infraestructuras críticas (energía, finanzas, agua)
- • Deepfakes y desinformación a gran escala, desestabilizando las sociedades
- • Uso por grupos terroristas para planificar ataques y reclutar en línea
- • Carrera armamentística autónoma sin salvaguardas éticas internacionales
Soluciones inspiradas en el derecho internacional
Marruecos propone inspirarse en la Resolución 1540 (2004) sobre la no proliferación de armas de destrucción masiva. La analogía es fuerte: ciertos usos de la IA podrían, eventualmente, presentar un nivel de riesgo comparable.
Entre las pistas propuestas: mecanismos de inspección, dispositivos de sanción, cooperación reforzada entre agencias de inteligencia y obligación de transparencia para los Estados que desarrollan sistemas de IA militares. Marruecos no se limita a denunciar, propone una agenda operativa.
Aplicaciones positivas destacadas
- • Sistemas de alerta temprana (conflictos, hambrunas, crisis migratorias)
- • Lucha contra la desinformación mediante algoritmos de verificación
- • Protección de operaciones de mantenimiento de la paz (drones, análisis predictivo)
- • Optimización de la ayuda humanitaria y la resiliencia climática
Una estrategia nacional para una IA soberana y ética
La ley marco "Digital X.0": pilar de la gobernanza
El proyecto de ley marco "Digital X.0" constituye la pieza maestra de la gobernanza de la IA en Marruecos, como lo destaca el CADE Project. Más que una simple transposición del RGPD o del AI Act, se trata de un marco flexible, evolutivo, adaptado a las realidades de un país emergente que ambiciona convertirse en un hub regional.
Bajo el impulso de Amal El Fallah Seghrouchni, Digital X.0 articula protección de los ciudadanos y estimulación de la innovación. Define responsabilidades claras para desarrolladores, administraciones, empresas y plataformas, prevé evaluaciones ex-ante para sistemas críticos y auditorías de cumplimiento asistidas por IA.
Integración público/privado
Digital X.0 regula la digitalización de servicios públicos y favorece las asociaciones público–privadas, con publicación de registros públicos de algoritmos utilizados en la administración.
Gobernanza de datos
Identidad digital soberana, consentimiento trazable y reconocimiento de los datos como bienes comunes regulados, con posibilidades de portabilidad y remuneración.
Responsabilidad algorítmica
Obligación de demostrar la no discriminación de los algoritmos y fomento de la diversidad de equipos para limitar sesgos culturales.
Economía circular de datos
Creación de espacios de datos sectoriales (salud, agricultura, energía) que permiten un intercambio seguro de datos para maximizar el valor social.
Tres pilares estratégicos
- Gobernanza de datos: marco legal para el intercambio seguro y la valorización responsable.
- Identidad digital: sistema soberano e interoperable, en el centro de la relación ciudadano–Estado.
- Interoperabilidad: estándares abiertos para evitar la captura por pocos gigantes tecnológicos.
Impacto esperado (proyecciones)
- • +2% de crecimiento del PIB vinculado a la digitalización
- • -30% de corrupción administrativa gracias a la trazabilidad
- • +50% de transparencia de los servicios públicos
"Marruecos Digital 2030": una visión estructurante
Objetivos macroeconómicos
Adoptada en 2023, la estrategia Marruecos Digital 2030 ambiciona hacer del Reino un hub regional para la IA y la innovación digital, como lo destaca The New Africa Magazine. Más allá de las infraestructuras, lleva un proyecto de transformación social.
Bajo el co-pilotaje de Amal El Fallah Seghrouchni, la estrategia busca formar a 200,000 jóvenes en competencias de IA (y no solo en programación), digitalizar el 100% de los servicios públicos y crear más de 300,000 empleos digitales para 2030.
Ecosistemas y asociaciones
Asociación con Mistral AI
Un laboratorio de modelos lingüísticos multilingües (árabe, amazigh, lenguas africanas) es codesarrollado en Benguerir con Mistral AI, con el fin de producir modelos anclados en los contextos jurídicos y culturales locales (derecho islámico, derecho consuetudinario africano, medicina tradicional).
Se trata de un gesto fuerte de descapitalización lingüística: en lugar de importar modelos anglófonos sesgados, Marruecos construye IAs que reflejan sus realidades y las del continente.
Programas de excelencia
- • JobInTech: formación gratuita de 50,000 jóvenes/año, con objetivo de 70% de inserción en 6 meses.
- • Iniciación temprana: talleres de IA desde primaria mediante kits robóticos de código abierto diseñados en Marruecos.
- • GITEX Africa: gran salón en Marrakech (1,000 startups, 30,000 visitantes), vitrina continental.
- • Green AI: obligación de recurrir a centros de datos alimentados por energías renovables.
Un hub regional para África
Cooperación Sur–Sur y asociaciones
Asociación con Gabón
Gabón describe a Marruecos como un "modelo continental" de transformación digital. La asociación firmada en 2024 prevé la formación de 500 ingenieros gaboneses en universidades marroquíes y la implementación de un hub tecnológico en Libreville siguiendo el modelo de Casablanca.
El enfoque marroquí se distingue por una lógica de co-construcción más que de asistencia: transferencia de competencias, intercambio de plataformas, gobernanza conjunta de proyectos.
Programas concretos
- • Formaciones en IA y ciencia de datos en asociación con la Universidad Virtual Africana (Rabat).
- • Plataformas de aprendizaje a distancia traducidas a lenguas locales (lingala, swahili).
- • Algoritmos para una explotación forestal sostenible y trazable.
- • Acompañamiento en la creación de un tech hub en Libreville.
Hub D4SD (Digital for Sustainable Development)
Lanzado en 2024 al margen de la Asamblea General de la ONU, este hub es una asociación público–privada PNUD–Marruecos financiada por 38 M$, de los cuales 60% son aportados por el Reino.
Diagnósticos de IA en 100 hospitales rurales
Tutoría inteligente para 1 M de alumnos
Predicción de sequías y gestión del agua
Fuente: PNUD
Infraestructuras y ciberseguridad
Centro de datos de Dajla
Dajla albergará un mega-centro de datos verde, alimentado 100% por energías renovables (sol y viento constantes). Objetivo: convertirse en un nodo mayor de almacenamiento y cálculo para África.
Con una potencia prevista de 50 MW y un PUE de 1,1, el centro estará conectado a Europa y África Occidental mediante cables submarinos y optimizado para cargas de IA (entrenamiento e inferencia de modelos).
Ciberseguridad: un desafío crucial
Según SAMENA Council, Marruecos sufrió más de 12.6 millones de intentos de ciberataques en 2024, un aumento del 40% respecto a 2023. Los sectores más atacados: bancos, telecomunicaciones, servicios de nube pública.
En respuesta, un Centro Nacional de Operaciones de Ciberseguridad (C-NOC) funciona 24/7 y una hoja de ruta 2025–2030 busca reforzar la resiliencia de las infraestructuras críticas.
Instituto Jazari
El Instituto Jazari (en referencia a Al-Jazari, pionero de la robótica) federa universidades, empresas y actores públicos para acelerar la I+D en IA. Funciona como un "superconector" entre necesidades industriales, investigación académica y emprendimiento.
Entre los proyectos: detección automática de fraude fiscal, modelos de optimización del riego en oasis, automatización inteligente de la recaudación de impuestos locales. El instituto busca 50% de mujeres en su personal para 2027.
Conectividad e inclusión
La conectividad sigue siendo un punto de vigilancia: cobertura 5G concentrada en grandes ciudades, altos costos de ancho de banda, brecha digital urbano/rural. La estrategia prevé invertir 1 Md$ en infraestructuras rurales y micro-centros de datos.
Hoja de ruta 2025–2030
- • 2025: adopción de la ley Digital X.0
- • 2026: puesta en servicio del centro de Dajla
- • 2027: 50% de los servicios públicos asistidos por IA
- • 2030: reconocimiento de la ONU de Marruecos como hub tecnológico africano
Conclusión: un modelo singular para África
Fortalezas del modelo marroquí
Marruecos no se limita a "adoptar" la IA: busca moldear las reglas del juego para que esta tecnología sirva al desarrollo humano sostenible. Tres pilares son inseparables:
- Voluntad política: una Visión Real clara, de largo plazo, asumiendo la IA como desafío estratégico.
- Expertise científico: el nombramiento de perfiles como Amal El Fallah Seghrouchni garantiza la credibilidad técnica de las políticas.
- Diplomacia proactiva: un posicionamiento de puente entre Norte y Sur, Europa, mundo árabe y África.
Desafíos y condiciones de éxito
Para tener éxito, este modelo deberá mantener una independencia estratégica frente a las grandes potencias tecnológicas (Estados Unidos, China, UE) mientras multiplica las asociaciones. Los principales desafíos identificados:
- • Evitar cualquier dependencia de un solo ecosistema tecnológico.
- • Reducir la brecha digital y territorial dentro del país.
- • Crear empleos calificados a gran escala para la juventud.
- • Preservar la diversidad lingüística y cultural en los modelos de IA.
Esta carta se basa en declaraciones oficiales, informes de la ONU y análisis especializados con el fin de ofrecer una síntesis estratégica de la posición de Marruecos en la gobernanza mundial de la IA.