Marrocos, Potência Emergente na Governança Mundial da IA - Especial 2025
Carta especial dedicada à estratégia de IA do Marrocos: liderança na ONU, lei Digital X.0, estratégia Marrocos Digital 2030, hub africano e infraestruturas soberanas.
Especial Marrocos & IA
Síntese: Marrocos & IA 2025
Sumário desta edição especial
Marrocos se afirma como uma potência emergente na governança mundial da inteligência artificial. Esta posição se baseia na convergência de três dinâmicas: uma diplomacia ativa nas Nações Unidas, uma estratégia nacional estruturada (Digital X.0 e Marrocos Digital 2030) e um papel assumido de hub regional africano para a inovação digital.
Diplomacia proativa na ONU, lei-quadro Digital X.0, estratégia Marrocos Digital 2030, hub regional africano: o Reino constrói metodicamente uma soberania digital ética e voltada para o desenvolvimento sustentável.
Figura-chave: Amal El Fallah Seghrouchni
No centro desta estratégia está a Sra. Amal El Fallah Seghrouchni, Ministra Delegada da Transição Digital e da Reforma da Administração, professora de IA na UM6P e ex-diretora do AI Movement. Sua nomeação ilustra uma escolha forte: colocar uma cientista de renome internacional à frente de uma pasta estratégica.
Ela encarna a ligação entre pesquisa de ponta, inovação aplicada e decisão pública. Sob sua supervisão, Marrocos não se contenta em adotar soluções importadas: constrói uma soberania digital ética, inscrita no longo prazo e pensada para a África.
Esta escolha – confiar a transição digital a uma especialista científica – distingue o modelo marroquino de muitos países onde a decisão política permanece pouco conectada aos desafios técnicos da IA.
Diplomacia internacional
Copatrocinador da primeira resolução da ONU sobre IA, copresidência de um Grupo de Amigos sobre IA para o desenvolvimento sustentável, porta-voz do Sul global nos fóruns multilaterais.
Soberania digital
Lei-quadro Digital X.0, identidade digital soberana, governança de dados e interoperabilidade como pilares de uma IA responsável e de uma independência tecnológica controlada.
Hub africano
Parcerias Sul–Sul (Gabão, PNUD, etc.), hub D4SD, centro de dados de Dakhla e Instituto Jazari: Marrocos se posiciona como plataforma técnica e normativa para a África.
Um papel de destaque na governança mundial da IA
Uma liderança única nas Nações Unidas
Guiado pela Visão Real, Marrocos conduz uma diplomacia antecipatória sobre IA. O Embaixador Omar Hilale, Representante Permanente na ONU, defende uma posição clara: o acesso equitativo a ferramentas, competências e infraestruturas de IA é uma questão de justiça e solidariedade, não apenas um aspecto técnico.
"O acesso equitativo a ferramentas, competências e infraestruturas de IA não é uma simples questão de assistência técnica, mas uma exigência fundamental de justiça, inovação compartilhada e solidariedade."
— Embaixador Omar Hilale, Representante Permanente do Marrocos na ONUEsta postura ressoa fortemente em um contexto onde a fratura tecnológica se aprofunda entre países ricos e países emergentes. Marrocos defende que a IA seja considerada um bem público mundial, e não como uma ferramenta de dominação econômica. O país lembra que o Sul possui ativos próprios (juventude, diversidade de dados, necessidades específicas) que devem ser integrados às discussões globais.
Liderança diplomática
Marrocos desempenha um papel de "ponte" entre blocos geopolíticos, beneficiando-se de uma credibilidade particular como país não-alinhado tecnologicamente, capaz de dialogar com o Ocidente, a China e o resto da África.
- • Copatrocínio da primeira resolução da ONU sobre IA com os Estados Unidos
- • Copresidência de um Grupo de Amigos sobre IA a serviço dos ODS
- • Único país árabe e africano convidado a copatrocinar a iniciativa, posição de porta-voz do continente
Fontes: maroc.ma, L'Économiste
Defender uma IA ética e responsável
Uma abordagem pragmática da segurança
Durante um debate de alto nível do Conselho de Segurança em julho de 2024, o ministro Nasser Bourita apresenta a IA como uma tecnologia de duplo gume. Pela primeira vez, o Conselho aborda a IA como uma ameaça potencial à paz e à segurança internacionais.
Marrocos alerta contra a proliferação descontrolada de sistemas de IA que podem reforçar as capacidades de grupos maliciosos: armas autônomas, ciberataques massivos, manipulação de informação em grande escala. A mensagem é clara: sem um marco normativo vinculante, a IA pode se tornar um fator de desestabilização importante.
Ameaças identificadas
- • Ciberataques sofisticados contra infraestruturas críticas (energia, finanças, água)
- • Deepfakes e desinformação em grande escala, desestabilizando as sociedades
- • Uso por grupos terroristas para planejar ataques e recrutar online
- • Corrida aos armamentos autônomos sem salvaguardas éticas internacionais
Soluções inspiradas no direito internacional
Marrocos propõe se inspirar na Resolução 1540 (2004) sobre a não-proliferação de armas de destruição em massa. A analogia é forte: certos usos da IA poderiam, a longo prazo, apresentar um nível de risco comparável.
Entre as pistas avançadas: mecanismos de inspeção, dispositivos de sanção, cooperação reforçada entre agências de inteligência e obrigação de transparência para os Estados que desenvolvem sistemas de IA militares. Marrocos não se contenta em denunciar, propõe uma agenda operacional.
Aplicações positivas destacadas
- • Sistemas de alerta precoce (conflitos, fomes, crises migratórias)
- • Luta contra a desinformação via algoritmos de verificação
- • Proteção de operações de manutenção da paz (drones, análise preditiva)
- • Otimização da ajuda humanitária e da resiliência climática
Uma estratégia nacional para uma IA soberana e ética
A lei-quadro "Digital X.0": pilar da governança
O projeto de lei-quadro "Digital X.0" constitui a peça central da governança da IA em Marrocos, como destaca o CADE Project. Mais do que uma simples transposição do GDPR ou do AI Act, trata-se de um marco flexível, evolutivo, adaptado às realidades de um país emergente que ambiciona se tornar um hub regional.
Sob o impulso de Amal El Fallah Seghrouchni, Digital X.0 articula proteção dos cidadãos e estímulo à inovação. Define responsabilidades claras para desenvolvedores, administrações, empresas e plataformas, prevê avaliações ex-ante para sistemas críticos e auditorias de conformidade assistidas por IA.
Integração público/privado
Digital X.0 regula a digitalização dos serviços públicos e favorece as parcerias público–privadas, com publicação de registros públicos dos algoritmos usados na administração.
Governança de dados
Identidade digital soberana, consentimento rastreável e reconhecimento dos dados como bens comuns regulados, com possibilidades de portabilidade e remuneração.
Responsabilidade algorítmica
Obrigação de demonstrar a não-discriminação dos algoritmos e incentivo à diversidade das equipes para limitar vieses culturais.
Economia circular dos dados
Criação de data spaces setoriais (saúde, agricultura, energia) permitindo um compartilhamento seguro de dados para maximizar o valor social.
Três pilares estratégicos
- Governança de dados: marco legal para o compartilhamento seguro e a valorização responsável.
- Identidade digital: sistema soberano e interoperável, no centro da relação cidadão–Estado.
- Interoperabilidade: padrões abertos para evitar a captura por alguns gigantes tecnológicos.
Impacto esperado (projeções)
- • +2% de crescimento do PIB ligado à digitalização
- • -30% de corrupção administrativa graças à rastreabilidade
- • +50% de transparência dos serviços públicos
"Marrocos Digital 2030": uma visão estruturante
Objetivos macroeconômicos
Adotada em 2023, a estratégia Marrocos Digital 2030 ambiciona fazer do Reino um hub regional para IA e inovação digital, como destaca a The New Africa Magazine. Além das infraestruturas, ela traz um projeto de transformação social.
Sob a copilotagem de Amal El Fallah Seghrouchni, a estratégia visa formar 200.000 jovens em competências de IA (e não apenas em programação), digitalizar 100% dos serviços públicos e criar mais de 300.000 empregos digitais até 2030.
Ecossistemas e parcerias
Parceria com Mistral AI
Um laboratório de modelos linguísticos multilíngues (árabe, amazigh, línguas africanas) é co-desenvolvido em Benguerir com a Mistral AI, a fim de produzir modelos ancorados nos contextos jurídicos e culturais locais (direito islâmico, direito consuetudinário africano, medicina tradicional).
Trata-se de um gesto forte de descapitalização linguística: em vez de importar modelos anglófonos enviesados, Marrocos constrói IAs que refletem suas realidades e as do continente.
Programas de excelência
- • JobInTech: formação gratuita de 50.000 jovens/ano, com objetivo de 70% de inserção em 6 meses.
- • Iniciação precoce: oficinas de IA desde o ensino fundamental via kits de robótica open source concebidos em Marrocos.
- • GITEX Africa: grande feira em Marrakech (1.000 startups, 30.000 visitantes), vitrine continental.
- • Green AI: obrigação de recorrer a data centers alimentados por energias renováveis.
Um hub regional para a África
Cooperação Sul–Sul e parcerias
Parceria com o Gabão
O Gabão descreve Marrocos como um "modelo continental" de transformação digital. A parceria assinada em 2024 prevê a formação de 500 engenheiros gaboneses nas universidades marroquinas e a criação de um hub tecnológico em Libreville baseado no modelo de Casablanca.
A abordagem marroquina se distingue por uma lógica de coconstrução em vez de assistência: transferência de competências, compartilhamento de plataformas, governança conjunta dos projetos.
Programas concretos
- • Formações em IA e ciência de dados em parceria com a Universidade Virtual Africana (Rabat).
- • Plataformas de aprendizado à distância traduzidas em línguas locais (lingala, suaíli).
- • Algoritmos para uma exploração florestal sustentável e rastreável.
- • Acompanhamento na criação de um tech hub em Libreville.
Hub D4SD (Digital for Sustainable Development)
Lançado em 2024 à margem da Assembleia Geral da ONU, este hub é uma parceria público–privada PNUD–Marrocos financiada em US$ 38 milhões, dos quais 60% são aportados pelo Reino.
Diagnósticos por IA em 100 hospitais rurais
Tutoria inteligente para 1 milhão de alunos
Previsão de secas e gestão da água
Fonte: PNUD
Infraestruturas e cibersegurança
Centro de dados de Dakhla
Dakhla receberá um mega-centro de dados verde, alimentado 100% por energias renováveis (insolação e vento constantes). Objetivo: tornar-se um nó importante de armazenamento e computação para a África.
Com uma potência prevista de 50 MW e um PUE de 1,1, o centro estará conectado à Europa e à África Ocidental via cabos submarinos e otimizado para cargas de IA (treinamento e inferência de modelos).
Cibersegurança: um desafio crucial
Segundo o SAMENA Council, Marrocos sofreu mais de 12,6 milhões de tentativas de ciberataques em 2024, um aumento de 40% em relação a 2023. Os setores mais visados: bancos, telecomunicações, serviços de nuvem públicos.
Em resposta, um Centro Nacional de Operações de Cibersegurança (C-NOC) funciona 24/7 e um roteiro 2025–2030 visa reforçar a resiliência das infraestruturas críticas.
Instituto Jazari
O Instituto Jazari (em referência a Al-Jazari, pioneiro da robótica) reúne universidades, empresas e atores públicos para acelerar a P&D em IA. Funciona como um "superconector" entre necessidades industriais, pesquisa acadêmica e empreendedorismo.
Entre os projetos: detecção automática de fraude fiscal, modelos de otimização da irrigação em oásis, automação inteligente da coleta de impostos locais. O instituto visa 50% de mulheres em seus quadros até 2027.
Conectividade e inclusão
A conectividade permanece um ponto de atenção: cobertura 5G concentrada nas grandes cidades, custos elevados de largura de banda, fratura digital urbano/rural. A estratégia prevê investir US$ 1 bilhão em infraestruturas rurais e micro-centros de dados.
Roteiro 2025–2030
- • 2025: adoção da lei Digital X.0
- • 2026: entrada em serviço do centro de Dakhla
- • 2027: 50% dos serviços públicos assistidos por IA
- • 2030: reconhecimento da ONU de Marrocos como hub tecnológico africano
Conclusão: um modelo singular para a África
Forças do modelo marroquino
Marrocos não se contenta em "adotar" a IA: busca moldar as regras do jogo para que esta tecnologia sirva ao desenvolvimento humano sustentável. Três pilares são indissociáveis:
- Vontade política: uma Visão Real clara, de longo prazo, assumindo a IA como desafio estratégico.
- Expertise científica: a nomeação de perfis como Amal El Fallah Seghrouchni garante a credibilidade técnica das políticas.
- Diplomacia proativa: um posicionamento de ponte entre Norte e Sul, Europa, mundo árabe e África.
Desafios e condições de sucesso
Para ter sucesso, este modelo deverá manter uma independência estratégica diante das grandes potências tecnológicas (Estados Unidos, China, UE) enquanto multiplica as parcerias. Os principais desafios identificados:
- • Evitar qualquer dependência de um único ecossistema tecnológico.
- • Reduzir a fratura digital e territorial dentro do país.
- • Criar empregos qualificados em grande escala para a juventude.
- • Preservar a diversidade linguística e cultural nos modelos de IA.
Esta carta se baseia em declarações oficiais, relatórios da ONU e análises especializadas para oferecer uma síntese estratégica da posição de Marrocos na governança mundial da IA.